
10月10日,《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見,廣州市今后擬對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的電動(dòng)自行車實(shí)行“禁售”、“禁行”、“禁停”的政策。
此次廣州對(duì)于電動(dòng)車的封殺,其力度甚至比禁摩還大,因?yàn)榘丛摋l例,摩托車只在廣州部分區(qū)域被禁,但電動(dòng)車卻在全市范圍被封殺。摩托車遠(yuǎn)比電動(dòng)車危險(xiǎn)性大得多,污染更是嚴(yán)重,卻獲得了比電動(dòng)車更寬松的待遇,由此可見相關(guān)立法之邏輯混亂。
廣州等城市一再聲稱“禁電”合法,確實(shí),按《道路交通安全法》,省、自治區(qū)、直轄市人民政府是否允許電動(dòng)車上牌,有其自主權(quán)。但問題是,《道路交通安全法》還明確,道路交通安全工作,應(yīng)當(dāng)遵循方便群眾的原則;保障道路交通安全管理工作應(yīng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。依據(jù)這兩條,“禁電”的合法性顯然存疑。
電動(dòng)自行車因?yàn)閮r(jià)廉、快捷、使用成本低,為中下收入民眾所鐘愛,由于許多城市交通規(guī)劃建設(shè)不合理,加上城市公共交通覆蓋的不完善,所以,毫不夸張地說,城市生活已越來越離不開電動(dòng)自行車,一紙禁電與“方便群眾”南轅北轍。
盡管,一些禁電的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但還并沒有富裕到人人可以買得起小汽車的地步(何況還有限購),盡管這些城市一再表示要通過發(fā)展公共交通,來滿足民眾的交通需求,但是公共交通網(wǎng)絡(luò)的完善,仍要等待很長(zhǎng)時(shí)間,在這樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平下,“禁電”明顯不合理。事實(shí)上,依據(jù)目前中國城市擁堵、環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)狀,不僅不該“禁電”,反而應(yīng)將其作為公共交通的重要補(bǔ)充。
電動(dòng)車確實(shí)帶來負(fù)面問題,但這些問題的根源不在電動(dòng)車,而在于城市管理的粗放。比如,電動(dòng)車頻頻引發(fā)事故,多因?yàn)槌瑯?biāo)、超速而起,其暴露出地方政府對(duì)于電動(dòng)車銷售、上路管控存在諸多漏洞。對(duì)于社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物,動(dòng)輒一刀切禁止,實(shí)際上是種“懶政”,正確的辦法應(yīng)當(dāng)順應(yīng)民意,用更人性化、精細(xì)化的管理來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
