低速電動(dòng)汽車可作為村鎮(zhèn)家庭的第一輛車，以及城市家庭的第二輛車、城市短途物流、快遞等行業(yè)用車，在我國有巨大的市場潛力，初步估測有1億多輛的需求。如任其“野蠻生長”，待產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，很有可能會(huì)重蹈我國電動(dòng)自行車發(fā)展中“國標(biāo)暫緩執(zhí)行”的覆轍。因此，急需有關(guān)部門在國家層面制定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、提出環(huán)保要求等，引導(dǎo)和規(guī)范低速電動(dòng)汽車有序發(fā)展。
二、政策建議
1. 建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和落實(shí)，不僅可以對企業(yè)提出嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入要求，規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并且可以在一定程度上降低企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)換為新產(chǎn)品進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。因此應(yīng)盡快建立包括低速電動(dòng)汽車及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)對其技術(shù)性、環(huán)保性、節(jié)能性和安全性做好等級認(rèn)證工作。在國家標(biāo)準(zhǔn)出臺前，應(yīng)按照國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)，先行建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式推廣，推動(dòng)出臺統(tǒng)一的行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)。
2. 加強(qiáng)規(guī)范管理
一是明確行業(yè)準(zhǔn)入門檻。國家工信部、發(fā)改委和公安部應(yīng)盡快出臺行業(yè)準(zhǔn)入辦法，對具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品通過檢測的低速電動(dòng)車企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入管理，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二是將低速電動(dòng)汽車和燃油汽車、新能源汽車進(jìn)行分類管理。針對低速電動(dòng)汽車制定一套嚴(yán)格的管理辦法，包括車輛生產(chǎn)、檢測、保險(xiǎn)、上路管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。
三是在道路資源和安全可控范圍內(nèi)，將低速電動(dòng)車納入現(xiàn)行的道路交通管理體系，除高速公路和限行道路外，所有鄉(xiāng)村公路和城鎮(zhèn)的部分道路應(yīng)向低速電動(dòng)汽車開放。車輛可采用專用明顯標(biāo)志的車牌便于識別，駕照可考慮使用C4/C5駕照。
3. 開展試點(diǎn)工作。
在有條件的省份率先開展試點(diǎn)工作。探索一條以市場需求為拉動(dòng)，政府不投資和補(bǔ)貼，技術(shù)路線由低到高、先易后難、自主研發(fā)，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中提高的發(fā)展模式。
