眾所周知，氫能源有著突出優勢，清潔高效，可替代煤炭、天然氣等化石原料和燃料。基于氫能源的突出優勢，發展氫燃料電池汽車已成為世界發達國家的共識。截至2018年底，全球在運營的加氫站已超過400座，燃料電池乘用車銷售累計近6000輛。

從國內來看，我國氫能資源極為豐富，制氫能力世界領先，氫燃料電池汽車市場十分廣闊，技術進步也很快速。同時，作為我國新能源汽車產業一條重要的技術路線，氫燃料電池汽車是新能源汽車“三駕馬車”之一。

基于此，第十三屆全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍在一份提案中建議國家從能源安全的戰略高度更加重視氫能開發，系統推進氫燃料電池汽車的研發與生產，盡快躋身世界前列：加快做好頂層設計，加快實現技術突破，加快推進設施建設，加快推動重點市場應用。

氫燃料電池汽車成發達國家共識

氫具有無毒、清潔、燃值高、能量密度大的獨特優勢，是一種清潔高效的能源載體，可替代煤炭、天然氣等化石原料和燃料。特別是在交通領域，氫燃料電池汽車通過氫氣與氧氣的化學反應產生電能驅動車輛，排放物只有純凈的水，相比純電動車和燃油車在替代燃料與零排放方面具有無可比擬的優勢。

基于氫能源的突出優勢，發展氫燃料電池汽車已成為世界發達國家的共識。早在20年前，日本本田就推出了以氫燃料電池為動力的原型車。近些年，豐田也在不懈推進氫燃料電池汽車的研發，目前已申請專利上萬個。美國于2015年就提出要大力投資發展先進氫能和燃料電池技術，并在35個州開始運行加氫站， 2019年已開始在大力推進氫規模化應用。截至2018年底，全球在運營的加氫站已超過400座，燃料電池乘用車銷售累計近6000輛。

由于過去一段時間產業發展的重點主要集中在純電動和插電式混合動力汽車上，氫燃料電池汽車產業化進程比純電動汽車慢了10年。鑒于純電動汽車在續駛里程、充電時長、重載運輸等方面存在先天缺陷，近兩年，國內對氫能和燃料電池汽車的關注度得到前所未有的提高，2018年初由國家能源投資集團牽頭、國家電網公司等多家央企參與的中國氫能源及燃料電池產業創新戰略聯盟成立，2019年氫能又首度被寫入政府工作報告中。目前，我國已啟動氫能源項目68個，累計投資852億元。

單就技術而言，我國質子交換膜燃料電池技術已接近國外先進水平。一臺氫燃料電池汽車最核心的部位是氫能發動機，而氫能發動機最核心的材料就是氫燃料電池質子膜，因此高性能燃料電池質子膜也被稱為燃料電池汽車發動機的“芯片”。由新華聯投資控股的東岳集團歷經16年科研攻關，已完全掌握這一核心材料的技術，而全球擁有這一技術的企業不超過5家。目前，東岳燃料電池質子膜已獲得奔馳、福特（AFCC）公司燃料電池膜成功突破6000小時壽命加速測試證書。這張“通行證”迄今全球也只有東岳和美國一家公司拿到。下一步，東岳燃料電池質子膜將用于奔馳、福特的量產氫燃料電池汽車。

建議國家重點發展氫燃料電池汽車

基于上述原因，傅軍建議國家從能源安全的戰略高度更加重視氫能開發，系統推進氫燃料電池汽車的研發與生產，盡快躋身世界前列，并從四個方面提出具體建議。

加快做好頂層設計。2017年國家有關部委已聯合發布《汽車產業中長期發展規劃》，強調“要支持燃料電池全產業鏈技術攻關”“逐步擴大燃料電池汽車試點示范范圍”，2019年國家又將“推動充電、加氫等設施建設”首次寫入《政府工作報告》，開啟了燃料電池的“元年”。傅軍在提案中建議，在此基礎上，國家可由發改委、工信部等部委牽頭，根據我國國情和行業發展狀況，盡快制定氫燃料電池汽車的發展詳案和實施細則，以便各地、各部門貫徹執行、真正落地。

加快實現技術突破。近年來，我國氫燃料電池發動機技術取得了重大進步，但在車型開發、整車動力性、續駛里程、燃料電池發動機功率、低溫啟動等方面與國際先進水平存在一定差距。特別是生產制造成本過高，如何降低控制成本是一個難題，因此，氫燃料電池汽車技術進一步研發也是一個高投入、技術密集型的系統工程。為此，傅軍建議國家重點確定2—3個具有突出發展優勢的國有或大型民營汽車制造廠家對關鍵技術進行重點攻關，并扶持一批上下游企業形成全產業鏈協同發展，共同推動技術進步。

加快推進設施建設。氫燃料電池汽車對加氫基礎設施的要求較高，也就是說氫燃料電池汽車只能在加氫站充能。如果基礎設施沒有成大規模分布，那么人們出行就會遇到難題。2017年至今我國已規劃建設加氫站60座，遠不能滿足人們出行的需求。基于氫氣站建設投資額較大，一個在500萬元—1000萬元，傅軍建議初期由國家投資建設，后期鼓勵社會資本參與建設。同時中石化、中石油目前已有數萬個加油站，可就在加油站旁加建氫氣站，以減少相關投入，盡快形成網絡。

加快推動重點市場應用。傅軍認為，目前，阻礙氫燃料電池汽車大規模商業化應用的原因主要有兩個：一是技術問題，二是成本問題。基于多個因素，現在使用氫燃料電池汽車的成本較純電動汽車和燃油車要高。為加快市場推廣應用，國家可多管齊下降低氫燃料電池汽車的使用成本：一是利用每年要減少的1000億度電來制氫；二是通過技術創新提高燃料電池的功率和運行質量；三是對生產廠家、加氫站、使用者等給予一定的政策補貼，可先行在一部分省會城市試點推廣，再逐步在全國應用，助推氫燃料電池汽車行業快速發展。